2006年315主题：消费与环境

第四个问题，“消费与环境”年主题的内容 

根据前面所做的分析，“消费与环境”年主题所指的消费环境就是和谐消费环境。为此，根据构建社会主义和谐社会的要求，我们提出营造和谐消费环境的内涵主要有以下六个方面： 

一是，根据和谐社会“民主法治”的目标和要求，推动抓好“民主法治”和谐消费环境的建设。胡锦涛总书记指出：“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。”中国各级消费者协会组织在加强消费领域的民主法治建设方面所做的工作和贡献，应该说是世人有目共睹的。 

首先，从“民主”方面说，(1)继续紧紧抓住维护消费者的经济民主权利。20年来，中国各级消费者协会组织共受理消费者投诉825.35万件，为消费者挽回经济损失60.42亿元，较为有力地维护了消费者的经济民主权利；(2)高度重视维护消费者的生命健康权利。生命健康安全是消费者最重要的一项权利，无此便谈不上其他权益，而且是最重要的一项人权。过去，中国各级消费者协会把维护消费者的健康安全权利放在最重要的位置，调查调解了许多涉及消费者健康安全的投诉案件，如劣质“OK”镜害人、不合格燃气热水器致人死亡、啤酒瓶爆炸伤人及有质量缺陷的汽车导致伤亡事件等；(3)切实落实消费者的监督权利。对商品和服务进行社会监督，这是中国各级消费者协会的一项重要任务和职能，也是消费者的一项权利。在开展这项工作的过程中，各级消费者协会紧紧依靠广大消费者，动员广大消费者参与，这实际是在落实消费者的监督权利；(4)提升消费者协会和消费者参与国家有关消费方针政策制定的权利。在保护消费者权益工作中，各级消费者协会注意把消费者的意见和呼声向政府或政府有关部门反映，或直接提出相关建议，这实际是在把人民群众的意见上达，使人民群众或由消费者协会代表消费者参与到国家有关消费方针政策的制定中去，这是在实现更高层次的民主权利——参与权；等等。总而言之，各级消费者协会组织在工作中，站在为加强民主政治建设服务、尊重和保障人权这个高度，大力度地、坚持不懈地全面伸张和保护消费者享有的各项权利，在全社会造成尊重消费者权利的有利局面，使消费者的各项权利得到切实尊重和实现，从而相对并逐步改变消费者的弱者地位，成为与现代化大生产条件下的经营者相抗衡的平等主体，显然，这个“民主”意义和贡献都是重大而深远的。可以这样说，在过去长时期人们的权利意识不强的中国，中国各级消费者协会组织通过保护消费者权益工作启发公民权利意识的觉醒，从而为推进国家的民主政治建设服务，这个历史作用怎么估计都不过分。而且，可以相信，随着时间的推移，消费者协会在推进国家民主政治建设方面发挥的作用会更大、更突出。 

其次，从“法治”方面说，(1)继续推动和配合有关部门制订完善保护消费者权益的法律法规，并将此作为一件带根本性的大事来抓。一是继续推动和配合有关部门制定《消法》《实施办法》。《消法》从1985年开始酝酿到1993年10月31日制定颁布，前后历时八年，中消协和各地协会做了大量呼吁、推动、调研、协调和论证工作，为这部法律的出台做出了重要贡献。二是推动和配合有关部门制定、完善地方保护消费者权益专门法规，在《消法》未出台前，全国已有27个省、自治区、直辖市、8个计划单列市制定颁布了地方《保护消费者合法权益条例》(以下简称<条例>。这些地方法规直接推动了国家立法，同时，也为国家立法提供了宝贵的实践经验。《消法》制定颁布后，各地协会又积极协助有关部门修订原有的《条例》或制定《实施办法》。1999年以后，消费领域出现了许多新情况、新变化，《消法》在贯彻实施当中也遇到了一些新的问题。于是，一些省市消协又积极提请和配合有关部门再次修改《条例》或《实施办法》。对诸如精神损害赔偿、医疗消费纠纷、商品房买卖、垄断行业的监督等热点、难点问题作了细化、具体化的规定，进一步增强了《消法》对消费者合法权益的保护力度。这方面工作要继续做下去，并要把它作为一个战略问题来抓。三是继续推动和配合有关部门针对损害消费者权益的突出问题制定行政规章和单项管理办法。如《欺诈消费者行为处罚办法》、《租赁柜台管理办法》、《展销会管理办法》、《部分商品修理、更换、退货责任规定》等。据统计，20年来，各级消协共推动和配合有关部门制定涉及保护消费者权益的行政规章和单项管理办法900多个，为在更具体的领域加强对消费者的保护提供了依据；同时，对完善保护消费者权益法律体系来说，也是很好的细化和补充。不仅如此，各级消费者协会在实践中，还带头宣传贯彻保护消费者权益的法律法规，努力做到有法可依、有法必依，依法办事。显然，这就为在消费领域实现“法治”和贯彻依法治国方略做出了贡献。所有这些，我们都应当继续做好，并更有成效。 

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